재난 대응을 넘어서: 완화를 통한 미래 계획

Jun 27, 2023

올해 4월 초, 미시시피강 상류에 쌓인 눈더미가 급속히 녹으면서 수위가 높아지기 시작했습니다. 국립 기상청(National Weather Service)에 따르면 강의 북쪽 지류 지역은 4월 1일에 20인치 이상의 눈이 쌓였으나 이달 중순에는 흔적도 남지 않았습니다. 이번 봄에 폭우가 내리면 위스콘신의 강 시스템에 추가 유출이 발생했습니다.

이번 봄에는 주 전역에서 홍수의 영향이 느껴졌지만, 위스콘신 남서부는 특히 큰 타격을 입었습니다. 이 지역은 이미 주에서 가장 큰 피해를 입힌 자연재해가 발생한 것으로 기록을 보유하고 있습니다. Vernon, Crawford 및 Grant 카운티는 지난 41년 동안 주에서 홍수가 가장 많이 발생한 카운티 3곳이었습니다. Vernon 카운티는 180건의 홍수 사건으로 목록에서 1위를 차지했고, Grant 카운티는 144건의 홍수 사건을, Crawford 카운티는 142건의 홍수 사건을 기록했습니다.

스티브 브라운(Steve Braun)은 거의 25년 동안 그랜트 카운티의 비상 관리자로 일해 왔습니다. 4월부터 그는 미시시피 강을 따라 발생한 봄철 홍수로부터 지역사회의 복구를 돕고 있습니다.

브라운은 “불행히도 강 지역사회는 그 과정에 대해 매우 잘 알고 있습니다.”라고 말했습니다. “우리는 2년에 한 번씩 돌발 홍수를 겪고 있으며, 제가 시작한 이후 특정 유형의 홍수에 대해 평균적으로 2~3년마다 연방 재난 선포를 합니다. 정말 즐거운 시간이었습니다.”

브라운은 홍수 발생을 막을 수 없다는 것을 알고 있으므로 지역사회와 카운티는 손실을 줄이기 위한 조치를 취했습니다.

브라운은 “우리의 취약성 때문에 완화 조치가 엄청났습니다.”라고 말했습니다. “시작하자마자 2001년 미시시피강 홍수가 발생했습니다. 그 이후로 우리는 위스콘신 비상관리국 및 행정부의 지역사회 개발 블록 보조금 프로그램과 제휴하여 미시시피강 범람원에서 FEMA가 식별한 모든 홍수 취약 부지를 구입했습니다. ”

그랜트 카운티와 같은 지역사회가 완화 비용을 줄일 수 있도록 연방재난관리청(FEMA)은 재해 손실을 줄이기 위한 적격 완화 조치에 대한 자금을 제공합니다. 자금은 Wisconsin Emergency Management의 도움을 받아 얻을 수 있는 보조금을 통해 관리됩니다.

위스콘신 비상 관리(WEM) 주 위험 완화 담당관 Heather Thole은 "우리는 재해 및 비재난 완화 보조금을 모두 지원합니다"라고 말했습니다. "우리는 보조금 신청 절차를 통해 카운티와 지역 사회를 지원하고 어떤 프로젝트가 적격하고 FEMA 요구 사항을 충족하는지 결정하도록 돕습니다."

이러한 요구 사항에는 프로젝트의 타당성 검토와 환경 및 역사 보존이 포함됩니다. 또한 미래 이익을 프로젝트 비용과 비교하여 미래 위험 감소를 살펴보는 방법인 이익-비용 분석도 포함됩니다.

“지방, 부족, 카운티 정부가 FEMA 보조금을 신청할 능력이 없기 때문에 FEMA 보조금을 신청하는 것은 어려운 일입니다.”라고 Thole은 말했습니다. "이러한 보조금을 신청하는 데는 많은 작업이 필요합니다. 그래서 우리는 그들이 보조금 절차를 통해 작업하고 자금을 받을 수 있도록 돕기 위해 여기에 있습니다."

그랜트 카운티에서 행해진 것과 같은 매입은 사람들에게 재해 발생 전 공정한 시장 가치로 자신의 부동산을 자발적으로 판매할 수 있는 기회를 제공합니다. 구조물은 철거되고 토지는 지방 정부에 양도되어 영구적으로 열린 공간으로 유지됩니다. Thole은 범람원의 저장 용량을 늘리고 향후 피해를 방지하기 위해 홍수에 취약한 구조물을 제거한다고 말했습니다. 때로는 이러한 공간이 범람원에 영향을 주지 않는 한 공원이나 레크리에이션 코트로 바뀔 수도 있습니다.

매수가 홍수 위험을 완화하는 유일한 옵션은 아닙니다. 주택과 유틸리티 시설을 높이면 피해를 줄일 수 있습니다. 지역사회를 위한 또 다른 옵션은 습지 및 강변 복원을 통해 암거 크기를 늘리고 범람원 저장 시설을 개선하는 등 인프라를 개선하는 것입니다. Thole은 홍수 완화의 미래가 녹색으로 보인다고 말했습니다.

Thole은 “대자연은 원하는 일을 하며 회색 인프라가 미치는 긍정적인 영향에는 한계가 있습니다.”라고 말했습니다. "녹색 인프라는 물의 흐름을 늦추고 지역 홍수를 완화하기 위해 자연을 바라봅니다."